Cost–benefit analysis (CBA) — সুবিধা ও ব্যয় বিশ্লেষণ

From Systems analysis wiki
Jump to navigation Jump to search

সুবিধা ও ব্যয় বিশ্লেষণ (এসবিবি), যা «খরচ—সুবিধা» বিশ্লেষণ নামেও পরিচিত (ইং. Cost-Benefit Analysis, CBA), — এটি একটি পদ্ধতিগত বিশ্লেষণ প্রক্রিয়া, যা কোনো প্রকল্প, সিদ্ধান্ত বা নীতির সম্ভাব্যতা মূল্যায়নের জন্য ব্যবহৃত হয়। এই প্রক্রিয়ায় সমস্ত প্রত্যাশিত সুবিধা ও ব্যয়কে একটি অভিন্ন আর্থিক পরিমাপে প্রকাশ করে তুলনা করা হয়[1][2]। পদ্ধতিটির মূল উদ্দেশ্য হলো নির্ধারণ করা যে সামগ্রিক সুবিধাগুলো সামগ্রিক ব্যয়কে ছাড়িয়ে যায় কিনা, যাতে সীমিত সম্পদের ব্যবহার সম্পর্কে একটি সুচিন্তিত সিদ্ধান্ত নেওয়া যায়[1]।

পদ্ধতিটি সরকারি খাতে (যেমন, অবকাঠামো বা পরিবেশগত প্রকল্প মূল্যায়নে) এবং বেসরকারি খাতে (বিনিয়োগের আকর্ষণীয়তা মূল্যায়নে) সিদ্ধান্ত গ্রহণের একটি মৌলিক হাতিয়ার[1]। CBA-এর ভিত্তিতে রয়েছে উদ্দেশ্যনির্ভর, তথ্য-চালিত সিদ্ধান্ত গ্রহণের নীতি (data-driven decision-making)[2]।

ইতিহাস

বৌদ্ধিক পূর্বসূরি

CBA-এর ধারণাগত ভিত্তি উনিশ শতকের মাঝামাঝি সময়ে স্থাপিত হয়েছিল। ১৮৪৮ সালে ফরাসি প্রকৌশলী ও অর্থনীতিবিদ জুল ডুপুই প্রথমবারের মতো অবকাঠামো প্রকল্প থেকে সামাজিক সুবিধা পরিমাপের জন্য «পরিশোধের ইচ্ছা» (willingness to pay) ধারণাটি প্রস্তাব করেন[3]। তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন যে প্রতিটি ব্যবহারকারী কোনো পণ্যের জন্য সর্বোচ্চ যে পরিমাণ অর্থ দিতে রাজি তা যোগ করলে তার সামগ্রিক সামাজিক সুবিধার আর্থিক মূল্যায়ন পাওয়া যায়[3]।

উনিশ শতকের শেষ দিকে ব্রিটিশ অর্থনীতিবিদ আলফ্রেড মার্শাল এই ধারণাগুলো আরও বিকশিত করেন। তাঁর গ্রন্থ «অর্থনীতির নীতিসমূহ» (১৮৯০)-এ তিনি ভোক্তা উদ্বৃত্তের ধারণাটি বিশদভাবে তুলে ধরেন — অর্থাৎ একজন ভোক্তা সর্বোচ্চ যে মূল্য দিতে রাজি এবং প্রকৃত বাজার মূল্যের মধ্যে পার্থক্য[4]। মার্শালের কাজ কল্যাণ অর্থনীতির কাঠামোর মধ্যে একটি তাত্ত্বিক যন্ত্রপাতি তৈরি করেছিল, যা আধুনিক CBA-এর ভিত্তি হয়ে উঠেছে[5]।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে আনুষ্ঠানিকীকরণ

বিশ্লেষণের ব্যবহারিক প্রয়োগ বিংশ শতাব্দীর শুরুতে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে শুরু হয়। মার্কিন সেনাবাহিনীর প্রকৌশল বাহিনী ১৯০২ সালের «নদী ও বন্দর আইন» অনুসারে জলসম্পদ উন্নয়ন প্রকল্পগুলো মূল্যায়নে CBA-এর প্রাথমিক রূপ ব্যবহার করতে শুরু করে[6]।

একটি গুরুত্বপূর্ণ মুহূর্ত ছিল ১৯৩৬ সালের «বন্যা নিয়ন্ত্রণ আইন» (Flood Control Act of 1936)। এই আইনটি প্রথমবারের মতো আনুষ্ঠানিকভাবে এই শর্ত নির্ধারণ করে যে ফেডারেল প্রকল্পগুলো তখনই অনুমোদিত হতে পারবে যদি «যে কারো কাছেই পৌঁছাক না কেন, সুবিধাগুলো প্রাক্কলিত ব্যয়ের চেয়ে বেশি হয়» (the benefits to whomever they accrue [be] in excess of the estimated costs)[3][7]। এই বিধানটি CBA-কে সরকারি নীতির একটি বাধ্যতামূলক উপাদান হিসেবে আনুষ্ঠানিক রূপ দেয়।

দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর CBA-এর প্রয়োগ ক্ষেত্র উল্লেখযোগ্যভাবে বিস্তৃত হয়, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা ও পরিবেশগত নিয়ন্ত্রণের মতো ক্ষেত্রগুলো অন্তর্ভুক্ত করে, এবং পদ্ধতিটি বিশ্বব্যাংকসহ আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোও সক্রিয়ভাবে ব্যবহার করতে শুরু করে[7]।

তাত্ত্বিক ভিত্তি

CBA হলো কল্যাণ অর্থনীতির একটি ব্যবহারিক প্রয়োগ, যা মূল্যায়ন করতে চায় কোনো প্রকল্প সামগ্রিক সামাজিক কল্যাণ বৃদ্ধি করে কিনা[1]। যেহেতু বেশিরভাগ প্রকল্পে লাভবান ও ক্ষতিগ্রস্ত উভয় পক্ষই থাকে, তাই পারেটোর কঠোর দক্ষতার মানদণ্ড প্রযোজ্য নয়।

তাই CBA-এর তাত্ত্বিক ভিত্তি হিসেবে কালডোর-হিক্স দক্ষতার মানদণ্ড ব্যবহৃত হয়[8]। এই মানদণ্ড অনুযায়ী, কোনো পরিবর্তনকে দক্ষ বলে গণ্য করা হয় যদি যারা এতে লাভবান হয় তারা তত্ত্বগতভাবে সমস্ত ক্ষতিগ্রস্তদের ক্ষতিপূরণ দেওয়ার মতো যথেষ্ট সুবিধা পায় এবং তারপরও লাভজনক অবস্থায় থাকে[9]। এক্ষেত্রে প্রকৃত ক্ষতিপূরণ আবশ্যক নয় — শুধু এটি সম্পন্ন করার সম্ভাব্য সুযোগ থাকলেই যথেষ্ট[10]।

পদ্ধতিগত কাঠামো

মানক CBA প্রক্রিয়ায় নিম্নলিখিত মূল ধাপগুলো অন্তর্ভুক্ত থাকে[3]:

  1. পরিধি ও বিকল্প নির্ধারণ। লক্ষ্যমাত্রা, বিশ্লেষণের সময় দিগন্ত এবং স্বার্থসংশ্লিষ্ট পক্ষগুলো স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা হয়। তুলনার জন্য «যথাপূর্ব» (স্ট্যাটাস কো) ভিত্তি পরিস্থিতি অবশ্যই বিবেচনা করা হয় (প্রকল্পটি বাস্তবায়িত না হলে কী ঘটবে)[11]।
  2. সুবিধা ও ব্যয় চিহ্নিতকরণ। প্রকল্পের সমস্ত সম্ভাব্য ইতিবাচক (সুবিধা) ও নেতিবাচক (ব্যয়) পরিণতির বিস্তারিত তালিকা তৈরি করা হয়।
  3. পরিমাণগত মূল্যায়ন (আর্থিক রূপান্তর)। সমস্ত সুবিধা ও ব্যয় একটি অভিন্ন আর্থিক পরিমাপে প্রকাশ করা হয়। অবাজার পণ্যের (যেমন, বিশুদ্ধ বায়ু) জন্য বিশেষ মূল্যায়ন পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়।
  4. ছাড় প্রয়োগ (Discounting)। ভবিষ্যতের সুবিধা ও ব্যয়কে ছাড়ের হার ব্যবহার করে তাদের বর্তমান মূল্যে রূপান্তরিত করা হয়, কারণ আজকের অর্থ ভবিষ্যতের অর্থের চেয়ে বেশি মূল্যবান।
  5. সমষ্টিকরণ ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ। সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য চূড়ান্ত সূচকগুলো গণনা করা হয়:
    • নিট বর্তমান মূল্য (NPV): ছাড়কৃত সুবিধা ও ব্যয়ের পার্থক্য। NPV > 0 হলে প্রকল্পটি সম্ভাব্য বলে বিবেচিত হয়।
    • সুবিধা-ব্যয় অনুপাত (BCR): ছাড়কৃত সুবিধা ও ছাড়কৃত ব্যয়ের অনুপাত। BCR > 1 হলে প্রকল্পটি সম্ভাব্য।
    • অভ্যন্তরীণ আয়ের হার (IRR): সেই ছাড়ের হার যেখানে NPV শূন্য হয়। IRR প্রান্তিক মানের উপরে হলে প্রকল্পটি গ্রহণযোগ্য।

প্রয়োগ

সরকারি নীতি

CBA নিম্নলিখিত ক্ষেত্রগুলোতে সরকারি ব্যয় ও নিয়ন্ত্রণমূলক পদক্ষেপ ন্যায্যতা প্রমাণের জন্য একটি মানক হাতিয়ার:

  • অবকাঠামো প্রকল্প: সড়ক, সেতু, বিমানবন্দর নির্মাণের মূল্যায়ন।
  • পরিবেশগত নিয়ন্ত্রণ: নির্গমন মান, জীববৈচিত্র্য সংরক্ষণ কার্যক্রমের বিশ্লেষণ।
  • স্বাস্থ্যসেবা: টিকাদান কার্যক্রম, ধূমপান নিরোধ কার্যক্রমের মূল্যায়ন[12]।

ব্যবসায়িক সিদ্ধান্ত

কর্পোরেট খাতে CBA সুচিন্তিত বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য ব্যবহৃত হয়:

  • বিনিয়োগ প্রকল্প: নতুন কারখানা নির্মাণ বা সরঞ্জাম ক্রয়ের সম্ভাব্যতা মূল্যায়ন।
  • নতুন প্রযুক্তি বাস্তবায়ন: নতুন IT সিস্টেমের (যেমন, ERP বা CRM) ব্যয় ও প্রত্যাশিত সুবিধার তুলনা।
  • বিপণন ও নতুন পণ্য চালু: উন্নয়ন ও প্রচারণার ব্যয় এবং পূর্বানুমানকৃত রাজস্বের বিশ্লেষণ।

সমালোচনা ও সীমাবদ্ধতা

  • আর্থিক রূপান্তরের সমস্যা: সবচেয়ে তীব্র সমালোচনা মানব জীবন, স্বাস্থ্য বা অনন্য বাস্তুতন্ত্র সংরক্ষণের মতো মূল্যবোধকে আর্থিক মূল্য দেওয়ার প্রচেষ্টার বিরুদ্ধে। সমালোচকরা যুক্তি দেন যে এটি নৈতিকভাবে অগ্রহণযোগ্য এবং অ-অর্থনৈতিক দিকগুলোকে তুচ্ছ করে[13]।
  • বণ্টন ও ন্যায্যতার প্রশ্ন: মানক CBA সামগ্রিক দক্ষতার উপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করে এবং বিভিন্ন জনগোষ্ঠীর মধ্যে সুবিধা ও ব্যয়ের বণ্টন উপেক্ষা করে। কোনো প্রকল্পকে দক্ষ (NPV>0) বলে গণ্য করা হতে পারে, এমনকি যদি এটি দরিদ্রদের ক্ষতির বিনিময়ে ধনীদের সুবিধা দেয়[10]।
  • অনুমানের প্রতি সংবেদনশীলতা: বিশ্লেষণের ফলাফল সামাজিক ছাড়ের হার নির্বাচনের প্রতি অত্যন্ত সংবেদনশীল। উচ্চ হার ভবিষ্যৎ প্রজন্মের স্বার্থকে অবমূল্যায়ন করে, যা জলবায়ু বা পরিবেশ ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ দীর্ঘমেয়াদি প্রকল্প থেকে মুখ ফিরিয়ে নেওয়ার দিকে নিয়ে যেতে পারে[14]।

টীকা

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] </references>



  1. ↑ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 Mishan, E. J., & Quah, E. (2007). Cost-Benefit Analysis (5th ed.). Routledge.
  2. ↑ 2.0 2.1 2.2 "Cost-Benefit Analysis Explained: Usage, Advantages, and Drawbacks". Investopedia. [১]
  3. ↑ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 "Cost-benefit analysis". Wikipedia. [২]
  4. ↑ 4.0 4.1 "Alfred Marshall (economist)". EBSCO Research Starters. [৩]
  5. ↑ 5.0 5.1 "Welfare Economics: Theory, Key Assumptions, and Critical Analysis". Investopedia. [৪]
  6. ↑ 6.0 6.1 Fuguitt, D., & Wilcox, S. J. (2001). "Retrospectives: Cost-Benefit Analysis and the Classical Creed". Journal of Economic Perspectives, 15(4), 199-212. [৫]
  7. ↑ 7.0 7.1 7.2 Abelson, P. (2022). "The Evolution of Cost-Benefit Analysis". ANU Press. [৬]
  8. ↑ 8.0 8.1 "Benefit-cost analysis". EBSCO Research Starters. [৭]
  9. ↑ 9.0 9.1 "Анализ «затраты—выгоды»". Циклопедия. [৮]
  10. ↑ 10.0 10.1 10.2 Adler, M. D., & Posner, E. A. (2000). "Rethinking Cost-Benefit Analysis". University of Chicago Law School. [৯]
  11. ↑ 11.0 11.1 "What is cost-benefit analysis?". Scioto Analysis. [১০]
  12. ↑ 12.0 12.1 "Cost-Benefit Analysis". Centers for Disease Control and Prevention (CDC). [১১]
  13. ↑ 13.0 13.1 Kim, S. (2016). "Cost-benefit analysis: its usage and critiques". ResearchGate. [১২]
  14. ↑ 14.0 14.1 "The Social Discount Rate: A Primer for Policymakers". Mercatus Center. [১৩]
Retrieved from "https://systems-analysis.ru/int/index.php?title=Cost–benefit_analysis_(CBA)_—_সুবিধা_ও_ব্যয়_বিশ্লেষণ&oldid=23053"